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चंद्रबाबू नायडू स्पीकर पद के माध्यम से सरकार पर नियंत्रण रख सकते हैं क्योंकि संविधान में स्पीकर को कई अधिकार दिए गए हैं। टीडीपी इस पद के जरिए सरकार से कई शर्तें मनवा सकती है।
भारतीय जनता पार्टी (BJP) और उसके सहयोगी दलों ने एनडीए की बैठक में यह ऐलान कर दिया है कि नरेंद्र मोदी तीसरी बार भी देश के प्रधानमंत्री होंगे। नरेंद्र मोदी के प्रधानमंत्री बने रहने की सबसे महत्वपूर्ण शर्त यह है कि एनडीए के दो प्रमुख सहयोगी, चंद्रबाबू नायडू और नीतीश कुमार, बीजेपी के साथ बने रहें। इस गठबंधन को बनाए रखने के लिए चंद्रबाबू नायडू की टीडीपी ने सबसे महत्वपूर्ण शर्त रखी है कि उनकी पार्टी को लोकसभा अध्यक्ष का पद मिले। इसका मतलब यह है कि टीडीपी चाहती है कि केंद्र सरकार में उनके पास एक मजबूत प्रतिनिधित्व हो और लोकसभा अध्यक्ष का पद भी उनकी पार्टी के पास रहे।
चंद्रबाबू नायडू की पार्टी का इतिहास और उनके सांसद द्वारा लोकसभा अध्यक्ष के रूप में किए गए काम, विशेष रूप से बीजेपी के कद्दावर नेता अटल बिहारी वाजपेयी के समय की घटनाएं, शायद ही बीजेपी भूल पाई हो। यह इतिहास बीजेपी को टीडीपी को लोकसभा अध्यक्ष का पद देने में हिचकिचाहट पैदा कर रहा है। अगर टीडीपी वही रणनीति फिर से अपनाती है, तो नरेंद्र मोदी के प्रधानमंत्री पद पर बने रहने के लिए यह एक बड़ी चुनौती बन सकती है।
संविधान में स्पीकर की ताकत:
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 93 और 178 में लोकसभा के अध्यक्ष पद का उल्लेख है। इन दोनों अनुच्छेदों में लोकसभा अध्यक्ष की शक्तियों का विस्तार से वर्णन किया गया है। लोकसभा अध्यक्ष की सबसे बड़ी ताकत तब होती है, जब सदन की कार्यवाही चल रही होती है। यानी संसद का सत्र चलने पर लोकसभा अध्यक्ष उस सत्र का कर्ता-धर्ता होता है।
लोकसभा और राज्यसभा के संयुक्त अधिवेशन को संबोधित करने की जिम्मेदारी भी स्पीकर की होती है। इसके अलावा, लोकसभा में विपक्ष के नेता को मान्यता देने का काम भी स्पीकर का होता है। स्पीकर ही तय करता है कि बैठक का एजेंडा क्या होगा, सदन कब चलेगा, कब स्थगित होगा, किस बिल पर कब वोटिंग होगी, कौन वोट करेगा, और कौन नहीं करेगा। इन सब मुद्दों पर निर्णय स्पीकर को ही लेना होता है।
सदन की कार्यवाही के दौरान स्पीकर का पद किसी पार्टी से जुड़ा नहीं होता है, बल्कि सैद्धांतिक रूप से यह बिल्कुल निष्पक्ष होता है। इसलिए, संसद के दृष्टिकोण से स्पीकर का पद सबसे महत्वपूर्ण हो जाता है।
क्यों स्पीकर पद पर अड़े हैं चंद्रबाबू नायडू?
सवाल यह है कि एनडीए में बने रहने और नरेंद्र मोदी को लगातार तीसरी बार प्रधानमंत्री बनाने के लिए टीडीपी (तेलुगू देशम पार्टी) स्पीकर का पद क्यों चाहती है। इसका एक लाइन में जवाब है: सरकार पर नियंत्रण। यह नियंत्रण कैसे काम करेगा, इसे समझते हैं।
अब यह तय है कि सरकार बीजेपी की नहीं बल्कि एनडीए की है, यानी नरेंद्र मोदी अब गठबंधन के प्रधानमंत्री हैं। ऐसे में, अगर कभी किसी समय टीडीपी या चंद्रबाबू नायडू की शर्तों को नहीं माना गया, और उन्होंने सरकार से समर्थन वापस ले लिया, तो स्पीकर की जिम्मेदारी होगी कि वह नरेंद्र मोदी को बहुमत साबित करने के लिए कहें।
इस दौरान, अगर किसी अन्य दल के सांसद ने पक्ष या विपक्ष में वोट किया, तो स्पीकर के पास अधिकार होगा कि वह उस सदस्य को अयोग्य घोषित कर दे। अविश्वास प्रस्ताव की स्थिति में दलों में टूट स्वाभाविक होती है, और दल-बदल कानून के तहत किसी सांसद को अयोग्य घोषित करने का अधिकार स्पीकर के पास होता है। स्पीकर संसद के सदस्यों को कुछ समय के लिए सदन से निलंबित करके सदन के संख्या बल को भी प्रभावित कर सकता है। इसलिए, अविश्वास प्रस्ताव के दौरान स्पीकर का पद सबसे अहम हो जाता है।
भविष्य में ऐसी स्थिति आने पर ताकत चंद्रबाबू नायडू के हाथ में रहे, इसलिए वह स्पीकर का पद अपनी पार्टी के पास रखना चाहते हैं। इस प्रकार, स्पीकर का पद टीडीपी को सरकार पर महत्वपूर्ण नियंत्रण और रणनीतिक लाभ देता है।
25 साल पहले कैसे टीडीपी ने बीजेपी के साथ किया था खेला?
नायडू को सभापति का पद देने में झिझक लगभग 25 साल पुरानी एक पुरानी कहानी से जुड़ी है। यह घटना तब की है जब अटल बिहारी वाजपेयी को अविश्वास प्रस्ताव का सामना करना पड़ा था। उनके लिए सदन में बहुमत साबित करना बेहद जरूरी था. 17 अप्रैल 1999 को इस प्रस्ताव पर मतदान निर्धारित था। उस समय, वाजपेयी के रणनीतिकार, प्रमोद महाजन ने मान लिया था कि बहुमत उनके पक्ष में है, जिससे यह सुनिश्चित हो जाएगा कि वाजपेयी अपनी सीट बरकरार रखेंगे। मायावती के सरकार से हटने और जयललिता के समर्थन वापस लेने से स्थिति अनिश्चित हो गई थी. भले ही वाजपेयी सरकार के पास बहुमत था, लेकिन जब कांग्रेस सांसद गिरिधर गमांग को लोकसभा में वोट देने का अधिकार दिया गया तो खेल बदल गया।
गिरिधर गमांग कांग्रेस सांसद थे लेकिन 17 फरवरी, 1999 को ओडिशा के मुख्यमंत्री बन गए थे। वाजपेयी के रणनीतिकारों के बीच यह गलतफहमी थी कि गमांग ने अपने सांसद पद से इस्तीफा दे दिया है और केवल मुख्यमंत्री हैं। हालाँकि, कांग्रेस को याद रहा कि वह मुख्यमंत्री और सांसद दोनों थे। ऐसे में लंबे समय तक संसद से दूर रहने के बावजूद गमांग 17 अप्रैल को अचानक लोकसभा में आ गए, जिससे सत्ता पक्ष में अफरा-तफरी मच गई. मामला लोकसभा अध्यक्ष तक पहुंच गया. उस समय लोकसभा अध्यक्ष चंद्र बाबू नायडू की तेलुगु देशम पार्टी के सांसद जी.एम. थे। बालयोगी.
अपने प्रभाव का प्रयोग करते हुए जी.एम. बालयोगी ने उस समय लोकसभा के महासचिव एस. गोपालन को एक नोट भेजा। गोपालन ने उस कागज पर कुछ लिखा और उसे टाइप करने के लिए भेज दिया। उस नोट में, जी.एम. बालयोगी ने फैसला सुनाया कि गिरिधर गमांग को अपनी अंतरात्मा की आवाज पर वोट देना चाहिए। गमांग ने अपनी पार्टी की बात सुनी और वाजपेयी सरकार के खिलाफ वोट दिया. इस एक वोट के कारण अटल बिहारी वाजपेई की सरकार गिर गई। उस समय सरकार के पक्ष में 269 और विपक्ष में 270 वोट पड़े थे.
यह उदाहरण बताता है कि लोकतंत्र में लोकसभा अध्यक्ष का पद कितना महत्वपूर्ण है। स्पीकर के फैसले को सुप्रीम कोर्ट में चुनौती देने से भी कोई खास फायदा नहीं मिलता. कोई विधेयक धन विधेयक है या नहीं, इसका निर्धारण करने का अधिकार अध्यक्ष के पास है। इसलिए सभापति का पद बरकरार रखकर चंद्रबाबू नायडू बीजेपी को उन सभी शर्तों पर सहमत होने के लिए मजबूर कर सकते हैं जो उन्होंने नरेंद्र मोदी को प्रधानमंत्री बनाए जाने का समर्थन करते समय रखी थीं.
